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近日，欧洲议会批准通过新的肥料法规草案，该法规涵盖所有类型的肥料（矿物肥、有机肥、土壤改良剂、栽培基质等），将取代现行的旧法规Regulation(EC)No 2003/2003，并在欧盟理事会批准之后，于2022年正式实施。
本次批准通过的新法规，主要有以下几个亮点：
一是：提出修改农药管理法规相关条款，明确生物刺激素不属于农药范畴
该肥料法规草案的第47章节中指出，修改欧盟农药管理法规Regulation(EC)No 1107/2009中的第二章（article 2）、第三章（article 3）和第80章（article 80）。明确植物生物刺激素的定义，并且说明植物生物刺激素不属于农药管理范畴。
具体修改内容如下：
一．
原article 2(1)point(b)条款为：
“influencing the life processes of plants,such as substances influencing their growth,other than as a nutrient;”
修改后的条款如下：
"influencing the life processes of plants,such as substances influencing their
growth,other than as a nutrient or a plant biostimulant;"
该修改后的条款明确指出，植物生物刺激素不属于农药管辖范畴。
二、在1107法规的article 3中增加了一段植物生物刺激素的具体定义，如下：
“34"plant biostimulant"means a product stimulating plant nutrition processes
independently of the product's nutrient content with the sole aim of improving
one or more of the following characteristics of the plant or the plant rhizosphere:
(a)nutrient use efficiency;
(b)tolerance to abiotic stress;
(c)quality traits;
(d)availability of confined nutrients in soil or rhizosphere.”
植物生物刺激素是独立于植物营养成分的产品，能够促进植物养分的吸收，改善植物或植物根际的营养利用效率、提高植物抗非生物胁迫的能力、改进作物品质、促进土壤或根际的养分有效吸收等。
三、在过渡条款article 80中增加了一段：
“8.To a product which was granted an authorisation under Article 32(1)based
on an application submitted before…[date of entry into force of this Regulation],and which after that date falls under the definition in point 34 of Article 3,this Regulation shall continue to apply for the duration provided in the authorisation.".
即在该法规生效之日之前取得PPP产品授权的产品，如果适用于修改后article 3中的第34条规定，即属于生物刺激素类产品，应该同时满足本法规关于生物刺激素的相关要求。
二是：统一有机肥料和基于回收废料生产的肥料市场准入，促进该类型肥料的使用
目前欧盟现行的肥料法规主要是对传统肥料(矿物肥、化学肥料)的管理，这一类肥料的生产是高耗能且产生较高的二氧化碳排放量。有机肥料的市场准入主要是由各个成员国单独管理，这样，不同国家的准入规则不统一，使得有机肥料在欧盟单一市场的流通变得困难。
新法规建立了新的欧盟统一的肥料管理规则，降低创新肥料、有机肥料的市场准入标准，使消费者有更广阔的选择空间；鼓励回收材料在肥料生产中的使用，助力发展循环经济。
三是：对部分重金属设置限量，降低健康和环境风险
本次批准通过的新法规引入重金属限量，降低相关肥料产品的使用给人类健康和环境造成的风险。例如，新法规中将磷肥中镉的含量限制为不超过60 mg/kg。如果一个肥料产品中镉含量低于20mg/kg,可以在标签上明确标注低镉产品，用于产品市场宣传。据悉，该法规实施四年后，欧盟委员会会进一步评估该项措施的可行性。
